{"id":1636,"date":"2019-01-25T07:33:13","date_gmt":"2019-01-25T12:33:13","guid":{"rendered":"https:\/\/www.neirayasociados.com\/?p=1636"},"modified":"2019-01-25T07:33:31","modified_gmt":"2019-01-25T12:33:31","slug":"el-2019-ano-para-reformar-la-organizacion-mundial-del-comercio","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.neirayasociados.com\/en\/el-2019-ano-para-reformar-la-organizacion-mundial-del-comercio\/","title":{"rendered":"El 2019: a\u00f1o para reformar la Organizaci\u00f3n Mundial del Comercio"},"content":{"rendered":"

La economista en jefe del Banco Mundial plantea el futuro del organismo de comercio, en la frontera de proteccionismo y globalizaci\u00f3n. De nuestra serie Pensadores Globales.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

El 2018 marc\u00f3 el retorno de los aranceles de importaci\u00f3n. Hasta octubre, Estados Unidos ya hab\u00eda impuesto grav\u00e1menes a unos 12.000 productos, que en conjunto dan cuenta del 12,6 % de sus importaciones totales; sus principales socios comerciales, a su vez, tomaron represalias, imponiendo aranceles a 2.087 productos, que en t\u00e9rminos porcentuales representan el 6,2 % de las exportaciones estadounidenses. Debido a las crecientes tensiones comerciales, muchos observadores han emitido advertencias sobre el advenimiento de una guerra comercial a gran escala o incluso sobre el colapso del sistema mundial de comercio.<\/p>\n\n\n\n

No es la primera vez en la historia reciente que Estados Unidos intenta usar la pol\u00edtica comercial con el prop\u00f3sito de promover sus intereses. En 1971, el gobierno de Nixon impuso un arancel del 10 % a todas las importaciones, en un intento por detener el crecimiento del d\u00e9ficit en cuenta corriente de EE. UU. Y, m\u00e1s recientemente, el gobierno de Reagan erigi\u00f3 barreras no arancelarias contra una cantidad de mercanc\u00edas de importaci\u00f3n, especialmente aquellas provenientes del Jap\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

No obstante, hay algunas diferencias claves entre estos episodios y la m\u00e1s reciente ola de aumentos de aranceles. Para empezar, causa sorpresa el momento en que esto ocurre. Hasta el a\u00f1o 2018, la globalizaci\u00f3n parec\u00eda una fuerza imparable e irreversible. Se consideraba que el comercio internacional estaba completamente liberalizado y se recib\u00eda cualquier intercambio de opiniones sobre pol\u00edtica comercial con bostezos, tanto en c\u00edrculos acad\u00e9micos como pol\u00edticos. Lo que causa a\u00fan m\u00e1s extra\u00f1eza es que el aumento del proteccionismo se produjo cuando en EE. UU. el desempleo registra su cifra m\u00e1s baja en cincuenta a\u00f1os, el mercado de valores est\u00e1 al alza y se proyecta que el crecimiento del PIB para este a\u00f1o sea de alrededor del 3 %.<\/p>\n\n\n\n

La salva inaugural de aumento de aranceles \u2014que incluye un alza en los aranceles a las importaciones de m\u00e1quinas de lavar ropa y paneles solares\u2014 parec\u00eda estar orientada a la protecci\u00f3n de industrias nacionales espec\u00edficas que hab\u00edan sido perjudicadas por la competencia proveniente de las importaciones. Asimismo, estos aumentos pronto fueron acompa\u00f1ados por aranceles arrasadores del 25 % al acero y del 10 % al aluminio, as\u00ed como la renegociaci\u00f3n del Tratado de Libre Comercio de Am\u00e9rica del Norte (TLCAN). <\/p>\n\n\n\n

La \u00faltima ola ha tenido a China como su objetivo destacado, probablemente para abordar las preocupaciones de larga data sobre el tratamiento de la propiedad intelectual en dicho pa\u00eds, as\u00ed como la restricci\u00f3n del acceso a los mercados y los subsidios para empresas de propiedad estatal. (En cuanto a los socios comerciales de Estados Unidos, cada uno respondi\u00f3 en una manera dise\u00f1ada para infligir da\u00f1o pol\u00edtico a los republicanos en el Congreso).<\/p>\n\n\n\n

La reciente pol\u00edtica comercial estadounidense parece estar motivada por dos prioridades claves: la protecci\u00f3n de empleos dentro de EE. UU. en sectores que compiten con las importaciones y el abordaje de las frustraciones relacionadas con el sistema comercial actual que la Organizaci\u00f3n Mundial de Comercio (OMC) no ha logrado resolver. Es esta segunda motivaci\u00f3n la que hace que el actual brote de proteccionismo sea diferente \u2014y potencialmente m\u00e1s peligroso\u2014 en comparaci\u00f3n con otros episodios recientes.<\/p>\n\n\n\n

Al fin y al cabo, el uso de la pol\u00edtica comercial para proteger los empleos dentro del pa\u00eds no es nada nuevo, aunque con el tiempo ha perdido popularidad. La mayor\u00eda de los formuladores de pol\u00edticas ahora aceptan que una red de seguridad social y pol\u00edticas nacionales, como por ejemplo el reentrenamiento o los subsidios de reubicaci\u00f3n, son respuestas m\u00e1s efectivas que el desplazamiento de trabajadores en econom\u00edas abiertas y en constante evoluci\u00f3n. El hecho de que el TLCAN sobrevivi\u00f3 al proceso de renegociaci\u00f3n con apenas modificaciones menores es un caso concreto de lo antedicho. El verdadero problema es el sistema de comercio actual y sus diversas deficiencias. De hecho, la afirmaci\u00f3n de que el comercio se ha liberalizado por completo en las econom\u00edas avanzadas solo se puede mantener si uno se centra exclusivamente en los aranceles e ignora las medidas \u201cdetr\u00e1s de la frontera\u201d, que son sustancialmente m\u00e1s dif\u00edciles de medir y mucho m\u00e1s de abordar.<\/p>\n\n\n\n

Estas incluyen restricciones regulatorias que dificultan la inversi\u00f3n transfronteriza, subsidios a las industrias nacionales, requisitos de licencia que inhiben el comercio de servicios, requisitos de privacidad que restringen el comercio electr\u00f3nico, restricciones a la propiedad extranjera que interfieren con la inversi\u00f3n directa interna y requisitos estrictos impuestos a las empresas de riesgo compartido, que a menudo implican la entrega de propiedad intelectual. Si hay un tema de amplio acuerdo entre pa\u00edses y partidos pol\u00edticos es aquel que indica que las transacciones y regulaciones transfronterizas dejan mucho que desear.<\/p>\n\n\n\n

En teor\u00eda, estos asuntos se deber\u00edan haber abordado mediante negociaciones multilaterales en la OMC. En la pr\u00e1ctica, se han tratado de manera ad hoc, <\/em>mediante un proceso lento y excesivamente burocr\u00e1tico que no ha logrado llegar a la ra\u00edz del problema.<\/p>\n\n\n\n

Los efectos a mediano y largo plazo de las disputas comerciales de hoy est\u00e1n por verse. Las simulaciones basadas en modelos computacionales de equilibrio general predicen que los actuales aumentos de aranceles tendr\u00e1n un impacto peque\u00f1o en EE. UU. y un impacto ligeramente mayor en China. Y, en el caso de una guerra comercial a \u201cgran escala\u201d \u2014que significa imposici\u00f3n de aranceles del 25 % a todas las importaciones que llegan a EE. UU. y viceversa\u2014 los efectos ser\u00edan ligeramente mayores, pero de ninguna manera catastr\u00f3ficos.<\/p>\n\n\n\n

El mayor peligro es que los cambios en las pol\u00edticas de hoy continuar\u00e1n creando incertidumbre y,por lo tanto, reduciendo la inversi\u00f3n. Adem\u00e1s, si bien grandes econom\u00edas como las de EE. UU. y China sobrevivir\u00e1n a los contratiempos \u2014aunque con magulladuras\u2014, las econom\u00edas emergentes m\u00e1s peque\u00f1as tienen mucho m\u00e1s que perder. En muchas de esas econom\u00edas m\u00e1s peque\u00f1as, el comercio ha sido su boleto para salir de la pobreza.<\/p>\n\n\n\n

Al adherirse a las reglas comunes de la OMC, las econom\u00edas peque\u00f1as lograron mantener a raya a los grupos nacionales de cabildeo y a aquellos con intereses especiales y, en consecuencia, pudieron desarrollarse econ\u00f3micamente. Si colapsara el sistema multilateral de comercio, los intereses proteccionistas de todo el mundo tendr\u00edan pocos obst\u00e1culos en su camino.<\/p>\n\n\n\n

Una visi\u00f3n optimista de la situaci\u00f3n actual vaticina que los pa\u00edses se sentar\u00e1n en la mesa de negociaciones, lo que a su vez y con el pasar del tiempo llevar\u00eda a un sistema multilateral m\u00e1s eficaz. Tal sistema podr\u00eda incluir una OMC reformada, liberalizaci\u00f3n comercial en servicios y comercio electr\u00f3nico, acuerdos que limitan los subsidios y protegen la propiedad intelectual, y una coordinaci\u00f3n regulatoria transfronteriza m\u00e1s profunda.<\/p>\n\n\n\n

Un optimista no puede dejar de considerar los paralelismos con la d\u00e9cada de 1980, cuando el sistema de comercio global se vio desafiado por crecientes tensiones entre EE. UU. y Jap\u00f3n. En lugar de colapsar, el sistema de comercio emergi\u00f3 de aquellas disputas m\u00e1s fuerte que antes, lo que prepar\u00f3 el escenario para la h\u00edperglobalizaci\u00f3n de las pasadas tres d\u00e9cadas. Quiz\u00e1s esto puede depararle un futuro similar al comercio internacional o quiz\u00e1 no. La \u00fanica certeza es que 2019 va a ser un a\u00f1o para morderse las u\u00f1as.<\/p>\n\n\n\n

* Profesora en la Universidad de Yale y ex editora en jefe de \u201cAmerican Economic Review\u201d.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Traducci\u00f3n del ingl\u00e9s: Roc\u00edo L. Barrientos.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Copyright: Project Syndicate.<\/p>\n\n\n\n

2018.www.project-syndicate.org<\/a><\/p>\n\n\n\n

Fuente: https:\/\/www.elespectador.com\/el-2019-ano-para-reformar-la-omc-articulo-835400<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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